wwwbet365官方 设为首页|收藏本站

您现在所在的位置是:首页 > 政务公开 > 通知公告

茂名市环境保护局2018年度法治政府建设情况报告

        

  

 

茂环函〔2018〕1189号

市法制局:

根据《关于报送2018年度法治政府建设情况报告的通知》(茂法函〔2018〕102号)要求,现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下:

2018年,在市委、市政府的正确领导下,在省生态环境厅、市法制局的具体指导下,以及有关单位的配合下,我局深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照《法治政府建设实施纲要》等文件要求,扎实推进法治政府建设各项工作。

一、主要工作开展情况

(一)健全领导机构,推进法治建设

我局成立了由局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室、局属单位负责人任组员的依法行政工作领导小组,小组办公室设在法规宣教信息科,负责日常工作,有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作,落实法治建设各项要求。

(二)加强规范性文件管理,认真做好合法性审核

严格按照省政府法制办公室关于规范性文件管理制度的要求,认真做好我局规范性文件的合法性审核、送审、清理和公告工作,确保出台的规范性文件不与国家法律、法规、规章和政策性文件相抵触,具有可操作性,并及时提交市法制局进行合法性审查。同时,为确保我局现行部门规范性文件的合法性,定期开展清理工作,对不合时宜的规范性文件进行修订、废止或宣布失效。

2018年度,我局开展规范性文件清理工作一次,保留两份现行有效的规范性文件,分别是《茂名市环境保护局关于公众举报环境违法行为奖励办法(试行)》和《茂名市环境保护社会环境监测机构管理办法》,清理情况已及时通过局网站向社会公开。向市法制局报请合法性审查规范性文件一份,目前该文件正在审查中。

(三)完善行政决策制度建设,依法开展决策工作

我局制定了《茂名市环境保护局重大行政决策事项目录》和《茂名市环境保护局重大行政决策听证事项目录》,将涉及重大公共利益、公民切身利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴,积极开展重大行政决策公众参与工作,对社会关注度高的决策事项,通过网站或听证会向社会公布决策信息,充分征求社会公众意见,并及时反馈意见采纳情况和理由,确保决策的科学性、合法性和可行性。

2018年度,我局按照环保部集中式饮用水源地专项行动要求开展了茂名市饮用水源保护区优化调整工作,在调整过程中严格履行重大行政决策程序,以听证会的形式充分听取群众代表、行业专家和有关单位的意见并做好意见采纳反馈工作。目前,调整工作正有序推进中。

(四)加强行政执法,确保环境质量。

一是完善执法决策机制,确保执法案件的合法、合理性。成立了由分管领导任组长,执法单位负责人任副组长,相关科室负责人任成员的案件审理委员会,所有重大行政执法案件均提交案件审理委员会集体讨论研究,防止个人权力滥用,按照少数服从多数的决策原则作出处理决定,确保重大行政执法案件的科学化、民主化和规范化。

二是继续加大环境监察执法工作力度。加大四个配套办法实施力度,强化与公安、检察和审判机关的衔接配合,制定了《茂名市人民检察院 茂名市环境保护局关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》等文件,合力打击环境违法犯罪行为。大力开展专项执法整治行动。开展了小东江流域污染联合交叉执法检查、生活垃圾填埋场专项执法检查;对鉴江流域污染源、固体废物非法转移倾倒处置、屠宰企业环境问题进行了排查整治;对饮用水水源地和重点流域开展了专项督查。1-11月,我局共出动执法人员3178人次,检查企业1170家(次),立案处罚28宗,责令整改14,责令停产1家。

三是在处罚程序上实行查处分开、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度。环境监察分局作为调查单位,负责对辖区内环境违法行为进行查处,法规宣教信息科作为案件审查单位,负责做好法律法规适用的审核工作,案件审理委员会作为决策机构,对执法案件作最终处理决定,通过这一系列的制度和形式,形成了相互制约、相互监督的行政执法运行机制,在制度和程序上确保执法检查、行政处罚决策、罚缴工作依法依规、合法合理地进行。

四是制定行政处罚自由裁量权裁量标准,细化、量化相关规定,规范行政处罚行为,确保行政处罚的措施、金额和违法行为的情节、后果相适应,不出现同案不同罚的情况,切实保障行政相对人的合法权益,实现公平、公正执法。我局今年制定的《茂名市环境保护局关于<中华人民共和国大气污染防治法>的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》已履行征求意见、合法性审核、集体讨论等法定程序。目前该标准已提请市法制局进行合法性审查。

2018年度,我局共对25家企业作出行政处罚,处罚总金额为469.15万元,罚款入库95.15万元,其中被提起行政复议的5宗,复议撤销1宗,提起行政诉讼2宗,申请法院强制执行9宗,没有发生因不服我局行政执法上访投诉的情况。

(五)认真办理建议和提案,自觉接受民主监督

本年度我局承办茂名市第十二届人民代表大会第四次会议代表建议6件(主办1件,会办5件),茂名市政协九届二次会议提案15件(主办2件,会办13件)。为按时保质办好今年的建议提案,确保办理工作取得实效,我局把办理建议提案作为年度重点工作来抓。明确领导职责,各分管领导是具体建议提案办理的责任人,业务科室负责建议提案的具体办理工作。4月底前完成建议提案分工工作,根据相关科室的职能及建议提案内容把每件建议提案落实承办科室。其中,在办理政协提案第20180202号案件(关于加强全市环保执法能力建设的建议)过程中,由于第一次政协委员的答复结果为基本满意,我局分管领导和承办科室马上展开行动,多次与提案人沟通联系,通报情况,征询意见,并根据政协委员的意见,完善提案答复内容。经再次答复提案人,取得了满意的答复结果。目前由我局承办的建议提案均已按时办结,已完成《办理情况征询意见表》的收集,答复结果均为满意,并已在网站公开答复办理情况。

(六)积极开展普法宣传,提高群众法律意识

我局紧密围绕年度法制宣传重点,联合市环保产业协会、市环保志愿者协会组织开展丰富多样的法制宣教活动。

一是上线茂名市广播电视台“与法同行”节目,解读新修订的大气污染防治法、水污染防治法和《危险废物名录》,提高听众环保法律水平。

二是在环境宣传月期间,组织环保志愿者、石油学院学生志愿者到茂南区龙岭社区、化州百室堂村、茂南区石仔岭小学和后岭小学等地方开展环保知识进社区、进农村、进校园普法宣传活动,派发环保法律法规小册子,传播环境保护小知识。

三是“6·5”世界环境日通过联通、移动、电信三大手机运营商向全市用户群发送内容为“美丽茂名——我是行动者。今天是世界环境日,让我们一起携手,共同参与保护生态环境,争当绿色文明天使,以实际行动,保护蓝天绿水,共建幸福和美茂名”的环保公益短信。

四是组织环保志愿者到小东江沿途巡查河流水质情况,沿路拾捡河堤、路边的垃圾。

五是联合市环保产业协会在环境自然学校(茂名森林公园)开展环保知识图片展示和自然体验活动,在景区门口悬挂“美丽茂名——我是行动者”宣传主题标语,向进园游客宣传环境保护理念,提高游客保护环境的良好习惯。

六是积极参与茂名“民生与法治”普法宣传活动,派出熟悉环保业务、行政执法的业务骨干作为特邀嘉宾,与现场群众互动,回应相关环保问题,并在咨询区提供法律咨询服务,面对面倾听群众呼声,向群众宣讲政策法规,引导群众运用法律武器维护合法权益,妥善化解矛盾纠纷。

七是局领导上线“民声热线”直播节目,与群众代表、媒体、行风评议团及各地环保部门进行互动,回应和解决群众反映的环境热点、难点问题,树立良好的环保为民形象。

八是邀请市法制局专家、广东石油化工学院文法学院副院长马波教授等人就行政执法和环保法律法规进行解读,市、县两级环保部门和市部分企业共计170余人参加了培训。

(七)做好信息公开工作,接受社会公众监督

严格按照政府信息公开有关规定,以公开为原则,以不公开为例外,在局门户网站建立工作动态、环保新闻、图片新闻、通知公告、重点领域信息等栏目,主动公开政府信息。截至2018年11月底,我局门户网站共主动公开政府信息约300条,其中环保新闻栏目主动公开政府信息约73条,图片新闻栏目主动公开政府信息约48条,工作动态栏目主动公开政府信息约50条,并通过省环保公众网、省环境信息综合发布平台及时发布我市环境空气和饮用水源水质、江河水质、生态环境指数等信息。在政府信息公开申请方面,先后收到10个申请人申请有关信息公开,已按要求在规定时限内答复申请人,申请人均对答复表示满意,无其他异议情况。对每宗申请,无论受理回执或申请的答复,经办人都通过电话或邮件等方式与申请人联系,确认回执或答复按时收到。

二、存在问题

(一)执法力度仍偏软偏弱,执法水平和办案质量仍有待提高。

(二)开展培训的力度不够。

(三)宣传形式单一,互联网新媒体的使用还不够。

(四)少数干部职工对规范性文件、重大行政决策的认识不足,制作时未能按照要求履行法定程序。

三、下一年工作计划

(一)严格执行新环保法律法规,加强环保执法力度,从严从重打击各类环境违法行为,以铁的手腕遏制各类环境违法犯罪行为,改善辖区环境质量,确保环境安全。

(二)争取举办3-4场执法专题培训,不定期邀请省、市法律专家对我局职工干部进行授课,提高我局干部职工的依法行政意识和水平,规范行政执法行为。

(三)除继续加强与报纸、电视台等传统宣传媒体的合作外,充分运用好局微信公众号、政务微博等新媒体平台,提高群众参与度,多渠道做好环保宣传工作,提高市民群众环保意识和环保法律水平。

(四)加强业务指导,确保在起草文件过程中及时甄别出是否属于规范性文件或重大行政决策,严格按照法定程序开展征求意见、合法性审查和公平竞争审查等工作,确保程序正当、内容合法。

 

 

茂名市环境保护局

2018年12月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

打印本页   关闭窗口

| 下一篇 :关于召开茂名市饮用水水源保护区调整听证会的会议公告